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国务院办公厅印发《中央企业公司制改制工作实施方案》

2018-01-11 21:14:37 来源:宿迁要闻网 标签:混改 改制 央企

  新华社北京01月11日电日前,国务院办公厅印发《中央企业公司制改制工作实施方案》(以下简称《方案》),国务院国资委主任肖亚庆近日表示,下一步,要积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企混改,推进国有企业战略性重组,在央企全面完成公司制改革的基础上推进股份制改革,要加快推动中央企业完成公司制改制,在划拨土地处置、税收优惠、工商变更登记和资质资格承继等方面给予相关政策支持,虽然国务院办公厅在今年01月份才正式对外发布《中央企业公司制改制工作实施方案》,并要求年底前央企完成公司制改制,但《证券日报》记者从国务院国资委了解到,早在今年01月份,国资委就已陆续召开改制工作座谈会,布置央企改制任务,《方案》提出,推进公司制改制要规范操作,国务院国资委研究中心副研究员周丽莎在接受《证券日报》记者采访时表示,国有企业进行公司制改制,有利于建立现代企业制度,二是要严格审批程序。

  除此之外,还有利于推进国有资本授权管理机制改革,进一步推进政企分开建立体制上的防火墙,中央企业所属子企业的改制,除另有规定外,按照企业内部有关规定履行审批程序,其中最为瞩目的就是中国铁路总公司所属的18个铁路局,已全面完成公司制改制工商变更登记,并于近期正式挂牌运营,改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司的,可以上一年度经审计的净资产值作为确定注册资本的依据,此外,包括航天科工、中国核建、中国兵器工业、国家电网、中国建筑、中国黄金、国药集团、大唐集团等一批央企集团,均已完成公司制改制,《方案》强调,统筹推进公司制改制。

  目前来看,工商登记变更只是公司制改制中的第一步,后续还需按照市场化的发展要求,进一步完善国企公司治理,健全现代企业制度;探索实现股权多元化,积极引入非公资本,发展混合所有制经济;建立能上能下、能进能出的市场化用人机制,完善市场化激励约束机制等,要依法维护职工合法权益,处理好企业改革发展稳定的关系,《证券日报》记者了解到,在去年启动第一批9家混改试点基础上,国家发改委在今年01月份启动了第二批10家混改试点工作,01月份再次敲定第三批31家混改试点名单,以推进董事会建设为重点,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,处理好党组织和其他治理主体的关系,刘兴国认为,随着第三批混改试点的启动,预计2018年地方混改步伐会有明显加快,不断深化人事劳动分配三项制度改革。

  刘兴国解释说,虽然从政策框架上看,全面启动地方国企混改并无政策障碍,但在政策落地方面,仍有一些问题需要解决,按照法律法规和国有企业改制、国有产权管理等有关规定规范操作,严格履行决策程序,加强监管,自觉接受社会监督,只有将这些问题都明确下来,混合所有制改革才能迎来全面启动的新阶段,国务院国资委将会同各有关部门,对中央企业改制工作加强指导,强化监管,确保按时完成任务,如天津市推出分类分层多维度推进“混改”——“靓女型”企业战略性“混改”,“平女型”企业重组性“混改”,“丑女型”企业要素剥离性“混改”;山西将22家国有企业装入山西国有资本投资运营公司,进行股权管理;上海以资本市场为混改主体,推出国企改革ETF指数基金等;江苏以整体上市的方式进行混合所有制改革